安全生產 牢記弦上

    4月16日，聯防聯控機製舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，工業(ye) 和信息化部產(chan) 業(ye) 政策與(yu) 法規司司長許科敏、中小企業(ye) 局副局長秦誌輝出席，介紹民營企業(ye) 、中小企業(ye) 有序推進複工複產(chan) 情況，並答記者問。以下為(wei) 徐科敏、秦誌輝回答記者問題的部分文字實錄：
 
　　打通全產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 中的難點和堵點
 
　　按照黨(dang) 中央、決(jue) 策部署，各地區各部門出台了一係列政策措施，精準有序推動製造業(ye) 複工複產(chan) 取得了階段性成效，截至4月14日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率已達99%，人員複崗率達到94%。當前境外疫情快速擴散蔓延，製造業(ye) 複工複產(chan) 出現一些新情況、新問題，國內(nei) 市場需求不足、企業(ye) 生產(chan) 成本上升、資金周轉困難、人流物流不暢造成已複工複產(chan) 的企業(ye) 麵臨(lin) 再次減產(chan) 停產(chan) 的風險，產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的穩定受到一定衝(chong) 擊。工信部按照以大帶小、上下聯動、內(nei) 外互動的思路，針對製造業(ye) 複工複產(chan) 中的問題進一步采取措施，推動產(chan) 業(ye) 鏈協同複工複產(chan) 。
 
　　一是激發內(nei) 需市場活力，發揮“互聯網+”的作用，拉動輕紡、家電、汽車等傳(chuan) 統消費，積極支持發展遠程醫療、在線教育、數字科普、在線辦公等新模式新業(ye) 態，帶動智能終端消費以及服務的消費。加快5G網絡、物聯網、大數據、人工智能、工業(ye) 互聯網、智慧城市等新型基礎設施建設，加快工業(ye) 、通信業(ye) 重點項目的開工建設，跟蹤抓好重點外資項目的落地。
 
　　二是暢通產(chan) 業(ye) 鏈循環，持續梳理重點領域企業(ye) 及其核心配套企業(ye) 名單，動態調整、壓茬推進，協調解決(jue) 企業(ye) 遇到的實際問題，打通難點、堵點，讓產(chan) 業(ye) 鏈有效“轉”起來，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、中小企業(ye) 共同發展。
 
　　三是抓好重點地區重點行業(ye) 複工複產(chan) ，發揮駐工業(ye) 大省工信部門複工複產(chan) 聯絡員的作用，加強上下聯動、跟蹤服務，穩定工業(ye) 經濟運行的基本麵。對受疫情影響較大，中小企業(ye) 集中的紡織服裝、電子信息、汽車零部件等行業(ye) 開展專(zhuan) 題調研，推動扶持中小企業(ye) 政策的落實落地，研究提出進一步支持的政策建議。
 
　　四是維護供應鏈穩定。加大向市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產(chan) 品，保障在產(chan) 業(ye) 鏈中有重要影響的企業(ye) 和關(guan) 鍵環節的產(chan) 品的生產(chan) 和出口。
 
　　*多次做出重要指示，指出產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉，要堅持全國一盤棋，維護統一大市場，促進上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 整體(ti) 配套、協同複工，切實提高複工複產(chan) 的整體(ti) 效益和水平。工信部認真貫徹落實*重要指示精神，把推動產(chan) 業(ye) 鏈各環節協同複工複產(chan) 作為(wei) 工作重點，加強與(yu) 有關(guan) 部門、地區及企業(ye) 的溝通協調，通過抓推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、大中小企業(ye) 協同複工複產(chan) ，實現良性互動。
 
　　推進民營企業(ye) 、中小企業(ye) 複工複產(chan)
 
　　在我國，中小企業(ye) 和民營企業(ye) 雖然是兩(liang) 個(ge) 概念，但是高度重疊，內(nei) 涵所指的對象基本是一致的。中小企業(ye) 是按規模劃分的，民營企業(ye) 是按照所有製性質劃分的，但是這兩(liang) 個(ge) 所指的對象是高度重疊一致的，也就是說中小企業(ye) 裏麵絕大部分是民營企業(ye) 。根據工信部對部分雲(yun) 平台大數據監測顯示，4月15日，全國中小企業(ye) 複工率為(wei) 84%。
 
　　當前，中小企業(ye) 的複工複產(chan) 呈現以下幾個(ge) 方麵的特點：
 
　　一是從(cong) 行業(ye) 看，第二產(chan) 業(ye) 複工率高於(yu) 生產(chan) 務業(ye) ，生產(chan) 務業(ye) 的複工率高於(yu) 生活務業(ye) 。特別像住宿和餐飲業(ye) 、文化體(ti) 育和娛樂(le) 業(ye) 等，大家所關(guan) 注的受疫情影響的行業(ye) ，複工率相對較低。
 
　　二是從(cong) 地區看，各地區的複工複產(chan) 率呈現齊頭並進的趨勢，25個(ge) 省份的複工率超過80%，湖北省近日也呈現出快速上升的勢頭。
 
　　三是從(cong) 企業(ye) 類型看，“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 的複工率高於(yu) 中小企業(ye) 整體(ti) 水平。(企業(ye) )規模越大複工複產(chan) 率越高。從(cong) 這個(ge) 角度看，微型企業(ye) 複工複產(chan) 難度還是比較大的。
 
　　另外，隨著疫情在國外的加速蔓延，市場需求下降，訂單減少也成為(wei) 當前中小企業(ye) 反映比較突出的問題。下一步，推動中小企業(ye) 複工複產(chan) ，工信部主要考慮有以下幾方麵：
 
　　一是推動政策落地落實落細。國家出台了很多政策，要把這些政策確實落下去，讓企業(ye) 有獲得感。同時，及時總結推薦各地的經驗和做法。
 
　　二是推動企業(ye) 發揮作用。帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊配套的中小企業(ye) 協同複工複產(chan) ，從(cong) 而促進大中小企業(ye) 融通發展。
 
　　三是推動數字賦能中小企業(ye) 。實施中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動，引導中小企業(ye) 走“專(zhuan) 精特新”發展道路，形成優(you) 質企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，培養(yang) 新增量、新動能。
 
　　四是推動公共服務體(ti) 係支撐有力。中小企業(ye) 工作涉及到方方麵麵，量大麵廣，需求多樣，服務體(ti) 係的建設是促進中小企業(ye) 發展的重要工作內(nei) 容，發揮服務體(ti) 係作用，助力中小企業(ye) 複工複產(chan) ，是我們(men) 著力要加強的一個(ge) 方麵的工作。
 
　　政策助力中小企業(ye) 紓難解困
 
　　為(wei) 了幫助中小企業(ye) 紓難解困、渡過難關(guan) ，國家出台了很多政策，涉及到財稅、金融、社保、外貿、就業(ye) 等多個(ge) 方麵，就其具體(ti) 內(nei) 容來講，可以概括為(wei) 幾個(ge) 字：減、增、降、緩、服。
 
　　“減”就是減稅費。國家針對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶出台了減免增值稅的政策，同時提高部分產(chan) 品的出口退稅率，以及階段性減免企業(ye) 社保費，免收收費公路的通行費等措施。
 
　　“增”主要是增信貸。解決(jue) 企業(ye) 的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供了3.55萬(wan) 億(yi) 低成本資金，用於(yu) 向企業(ye) 發放低利率貸款。
 
　　“降”主要是降成本。包括降低人工成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產(chan) 經營性成本，都有很多具體(ti) 規定。包括中小企業(ye) 廣泛關(guan) 注的房租問題，一些省市也出台了政策進行減免，幫助小企業(ye) 渡過難關(guan) ，降低運營成本。
 
　　“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億(yi) 元企業(ye) 貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業(ye) 虧(kui) 損結轉年限、緩繳住房公積金。
 
　　“服”主要是優(you) 化服務。優(you) 化服務有幾個(ge) 方麵：一是統籌協調暢通產(chan) 業(ye) 鏈，推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊協同複工。二是近期會(hui) 同民政部專(zhuan) 門發文推動開展中小企業(ye) 誌願服務，這次疫情防控過程中社區以及誌願者發揮了重要作用。中小企業(ye) 量大麵廣、階段不一、需求多樣，因此更多的還要動員社會(hui) 力量提供有針對性的服務。三是實施中小企業(ye) 數字化賦能專(zhuan) 項行動，發動電商平台，助力中小企業(ye) 降成本、拓市場。四是近期將會(hui) 同教育部共同舉(ju) 辦“全國中小企業(ye) 網上百日招聘高校畢業(ye) 生活動”，進一步擴大就業(ye) 渠道，優(you) 化人才結構。